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山東費縣：構建農村養老服務體系
發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發布時間：2025/11/21 0:00:00
面對農村老年人“養老難、照護難、精神慰藉難”等現實問題，山東省費縣通過機制創新、平臺搭建與服務提質，全方位推進農村養老服務體系建設，切實提升了農村老年人的獲得感、幸福感與安全感。
科學謀篇布局，筑牢養老服務根基
費縣堅持“民政為民、民政愛民”理念，從組織領導、機制建設到資金保障進行系統謀劃，夯實養老服務發展基礎。
在政策支撐方面，費縣成立社會養老服務體系建設領導小組，建立聯席會議制度，形成縣、鄉、村三級制度保障體系，出臺《費縣加強和改進困難老年人關愛服務工作實施方案》等一系列文件。同時，建立健全資金使用監管機制，對養老補貼發放、機構運營補貼等實施動態跟蹤，確保專款專用、精準撥付。
在設施網絡建設上，費縣創新構建縣、鄉、村三級聯動服務體系：以縣級區域性養老服務中心為“樞紐”，鄉鎮綜合養老服務中心為“中轉站”，村級養老服務設施為“觸角”，建成日間照料中心、農村幸福院、孝善食堂等各類設施147處，實現資源整合與功能互補。此外，推動“養老+文旅”“養老+國資”深度融合，依托縣文旅集團運營老年養護院等項目，提升養老服務公信力與內容豐富度。
資金保障方面，費縣按時發放各類老年人補貼，積極爭取上級資金支持。2021年以來，縣財政累計爭取上級資金5700余萬元，統籌撥付養老項目資金970多萬元。通過引入慈善總會、愛心企業等社會力量參與孝善食堂管理，形成多元籌資機制，有效盤活閑置養老資源。
搭建多元平臺，凝聚為老服務合力
費縣通過資源整合、專業培育與社會動員，構建多層次服務平臺，推動養老服務從“單一供給”向“多元協同”升級。
該縣積極推進養老綜合體建設，圍繞“宜居、共享、便民、聚才、善治、睦鄰、康養、有感”八大場景，打造“品質社區·幸福家園”。創新“孝善食堂+”模式，推動其與愛心洗衣房、如康家園等項目融合發展，為周邊老年人及特殊困難群體提供日間照料、助餐、娛樂等一體化服務。
在專業服務平臺上，費縣大力推進博愛頤養院、錦華老年公寓等機構品牌化建設，支持心泉社會工作服務中心、初心社會工作服務中心等社會組織承接居家養老服務項目，建設居家養老床位458張。其中，博愛頤養院已成功入選市級連鎖化、品牌化養老機構，托管運營7家社區養老服務站。
智慧養老建設同樣成效顯著。費縣創新“醫養康養”深度融合模式，推行鄉鎮衛生院與敬老院“兩院合一”，將長期護理保險試點與養老服務體系相結合，為失能老人提供專業醫療護理服務。通過為高齡、失能、獨居老人免費配備一鍵呼叫器、智能手環等設備，構建“預防、治療、康復、護理、養老”一體化服務鏈。縣級智慧養老服務信息平臺整合政府、機構、社區與服務商資源，實現線上預約、極速響應，使服務供需匹配更精準、政府監管更有力。
創新服務模式，推動養老提質增效
費縣著力破解養老服務功能單一、人才短缺、內容同質化等問題，推動養老服務從“基礎保障”向“品質提升”跨越。
在服務功能方面，聯合衛健、醫保等部門開展省級“五床聯動”試點，建立協同機制，推進健康、養老等數據共享。目前，3家鄉鎮敬老院已與鄰近衛生院簽訂合作協議，4家養老機構實現醫養結合；費城街道老年公寓還設立了認知障礙照護專區，提供專業照護服務。
人才是養老服務的核心。費縣構建“培訓+競賽+激勵”培育體系，累計培訓護理員1400余名，實現新入職人員培訓全覆蓋。通過舉辦養老護理員職業技能競賽，以賽促學、以賽提能。落實大中專畢業生入職獎補及護理員職業技能等級獎補政策，累計發放獎補3.35萬元，吸引專業人才加入，推動護理員隊伍向年輕化、專業化發展。
在服務優化方面，扎實推進全國居家和社區基本養老服務提升行動項目試點，為1600多名老年人提供定制化服務。截至目前，已建成家庭養老床位45張，累計完成2700戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
費縣通過系統化推進農村養老服務體系建設，不僅有效解決了農村老人的實際困難，更為鄉村振興背景下的養老事業提供了可借鑒的實踐樣本。
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